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    法律
    电子部等七部门登录乐虎体育之后进一步增强职业教育工作之多少意见
    各区、区、省人民政  府,代表院各部委、各直属部门:
        为实现党之十六大和全国人才工作会议精神,进一步贯彻《代表院登录乐虎体育之后大力推进职业教育改革与提高之决定》(国发〔2002〕16号,以下简称《决定》),认真实践国务院批转的《2003-2007年教育振兴行动计划》,更好地适应宏观振兴小康社会对高素质劳动者和高技术人才的急功近利要求,经众议院同意,现对进一步增强职业教育工作提出如下意见。
         一、认真执行“三个代表”首要思想,坚持不懈科学发展观,大力推进职业教育快速持续健康向上
       《决定》通告以来,各国政权和有关单位增长了对职业教育工作之首长和支持,以就业为导向改革与提高职业教育逐步成为社会共识,尖端职业教育得到迅速发展,中等职业教育出现逐步回升之可以趋势,职业教育主动服务经济社会的发现明显增长。但整体上看,职业教育仍然是我国教育的脆弱环节,有的地方和单位在筹划人力资源开发中仍生活着忽视技能人才培训和采取的赞同,在筹划各类教育提高官方仍生活着忽视职业教育的赞同,推进职业教育改革与提高之办法还不够有力。一边生产劳动一线技能人才特别是高技术人才严重缺乏,广泛生产者的差事技术和创纪录能力与劳动力市场需要有较大差距;单职业教育发展面临不少困难,办学条件比较差,办学机制不够灵活,人才培训的多寡、组织和质量还未能很好满足经济振兴和社会发展的急需。当下和下一度时期是职业教育发展之重中之重战略机遇期,我国宏观振兴小康社会,过往新型工业化道路,推进城镇化,消灭“三农”题材,增长资产竞争力,促进就业和再就业,都对提高劳动者素质、加紧技术人才培训提出了迫切要求。尽快改变职业教育发展相对落后的层面,具体发挥职业教育在经济社会发展中的基础作用,是一项具有战略性意义之燃眉之急任务。
        进一步增强职业教育工作,加紧技术人才培训,宏观加强劳动者素质,沟通着我国劳动就业和社会保障事业之上进,沟通着我国工业化建设之长河,沟通着我国国际竞争力的增长,是实现“三个代表”首要思想之现实体现,符合最广泛人民大众之严重性利益。到处各单位要稳步树立科学发展观,认真实践科教兴国和人才强国战略,办案职业教育与经济振兴、劳动就业、人力资源开发协调发展,办案职业教育与其它各项教育协调发展,办案职业学校教育与工作培训协调发展,构成当地本部门的求实,因地制宜,利用强有力措施,推进职业教育在新形势下高速持续健康向上。
        副今天起到2007年,在高中阶段教育中,要加大结构调整工作力度,进一步壮大中等职业教育招生规模,使中等职业教育与普通高中教育的百分比保持大体适用,在有条件的中央职业教育所占比重应该更高一些;在义务教育中,尖端职业教育招生规模应占一半以上。要巩固和增强现有职业教育资源,促进工作学校办出特色,增长质量,中等职业学校不再升格为高等职业学校或并入高等学校,高校层次的差事学校不再升格为本科学校,电子部暂不再受理与上述看法相悖的差事学校升格的审计和备案。
         二、坚持不懈以就业为导向,增长职业教育主动服务经济社会发展的力量
        要主动推动职业教育和培养从计划培养向市场驱动转变,副政府直接管理向宏观引导转变,副正规学科本位向工作岗位和就业为重点转变。事情学校要坚持不懈以劳动为宗旨,以就业为导向,面向社会、面向市场办学,强化办学模式和人才培训模式改革,艰苦奋斗增长职业教育的品质和功力。根据社会需求设置专业、付出培训项目,推进精品专业或特色专业、精品课程和精品教材的振兴,不断创新教学内容,增长职业教育的安全性和规模性。尖端职业教育基本学制逐步以二年制为主,中等职业教育基本学制以三年制为主。主动履行选修制或学分制,逐步树立弹性学习制度。推动产教结合,增强校企合作,主动拓展“订单式”培育。坚持不懈以力量为重点,规范化教学与教练环节,深化职业能力培养,尖端职业教育专业实训时间应不简单半年,中等职业教育应为半年至一年。
        事情学校要完善履行素质教育,增强学生思想道德建设。深入展开中华传统美德和变革传统教育,不断培植青少年学生的爱国情感和中华民族精神。艰苦奋斗把职业道德培养和生意能力培养紧密结合起来,培育学生认认真真、诚实守信、干活公道、劳务群众、贡献社会的旺盛和审慎求实的风格。重视提高体育实践活动,艰苦奋斗增长体育工作之安全性和优越性。增强创业教育和生意指导工作,引导学生转变就业观念,同时也要为学员提供就业服务,把毕业生升学率作为衡量工作学校办学质量和功力的重中之重指标。
        逐步扩展职业学校在办学、招生、专业设置、学籍管理、学科开发与布局、老师聘任、教材选用等方面的人事权,增长其面向市场依法自主办学的生机。要增强人力资源能力建设,更加注重开展在职人员的位置培训、失业待业人口再就业培训、乡野劳动力培训和各族形式的国有化培训,艰苦奋斗增长广大从业人员的就业能力和创纪录能力。要主动拓展面向残疾人的职业教育和培养。
        深化市(地)政府统筹职业教育的打算,结合和丰富运用现有各种职业教育资源,打破部门界限和学校类型界限,规范化职业学校布局结构。根据区域经济社会发展和教育提高之求实要求,每个县要根本做好一所中等职业技术学校或职业教育中心,并把县级中等职业技术学校或职业教育中心建设放到与普通高中学校建设同等重要的职位;每个市(地)原则上要根本做好一所高等职业技能院校和若干所中等职业技术学校。要充分表达主导职业学校的带动作用,探讨以中心职业学校为把、带动其他职业学校和培养机构参加的国产化、电气化、连锁式发展模式。
         三、具体加快技术人才培训,为新型工业化提供人力资源支持
        各地方和行业部门要结合区域、行业发展和劳动力市场之求实要求,制订和执行技术人才培训造就规划。认真实践中组部等六部门推进的“事情学校制造业与现时代林业技能型紧缺人才培训造就计划”,到2007年在数控技术利用、面包车运用与维修、计算机应用与软件技术和医护等四个专业领域共培养毕业生100万人,共提供短期技能提高培训300万吨公里。认真实践劳动保护部等单位推进的“江山高技术人才培养工程”和“三年五十万新技师培养计划”。
        在技巧人才的塑造造就中,要充分表达集团、事情学校和各项培训机构的打算,穿越工作学校培养、集团岗位培训、教师带徒、个体岗位提高相结合的办法,加紧培养企业要求的技巧技能型人才、复合技能型人才以及高新技术产业进步急需的学识技能型人才,推动技能人才队伍的总体建设,使技能人才特别是高技术人才的多寡和所占比重有较大增加和增长,艰苦奋斗缓解劳动力市场技能人才缺乏状况。
         四、大力提高农村职业教育,为解决“三农”题材提供服务
        接轨推进农科教结合和“三教统筹”。中央政权要增强统筹,促进工业、科技和教育单位发挥各自优势,把旅游业技术推广、科技开发和教育培训紧密结合起来,主动为环保和乡村经济社会发展服务。要统筹农村基础教育、职业教育和成人教育的上进,发挥县级中等职业技术学校或职业教育中心的龙头作用,使得结合并充分运用农村中小学、乡镇成人文化技术学校、建筑业广播电视学校和汽车业推广、培养机构资源,大力拓展村民实用技术培育。接轨组织执行“浅绿色证书培训工程”和“青年农民科技培训工程”,塑造适应农业结构调整和汽车业现代化经营需要的最新农民和艺术中心,加紧林业科技之排村入户。利用强有力措施,增强对少数民族地区、革命老区、国门地区和贫困地区贫困人口的商用技术培育,援助她们摆脱贫穷现象。注重农村阶层干部之塑造造就工作,依托各类高等院校特别是高级职业学校、广播电视大学以及高等教育自学考试等形式,艰苦奋斗贯彻村村都有一个大学生的对象。在执行“留学生西部志愿者计划”美方,要安排一定比例的贸易额到西部职业学校任教。
        拓展农村劳动力转移培训是加速乡村劳动力转移、促进农民增收和消灭“三农”题材的重中之重方式。要认真实践国务院办公厅批转的总后勤部等六部门《2003~2010年全国农民工培训规划》、“乡野劳动力转移培训阳光工程”和国务院批转的《2003-2007年教育振兴行动计划》提到的“乡野劳动力转移培训计划”,艰苦奋斗做好农村劳动力转移培训工作。进一步壮大职业学校面向农村的征集规模,丰厚表达城市对农村、东北对西方的带动和辐射作用,接轨提高职业教育对口帮扶和支援工作,抓好城市与乡村、东北与西方合作办学、统一招生工作,并积极支援农村和西方地区学生在城市和两岸地区就业。有关单位要根本联系一起劳动力输出较多的地方,认真总结并加大典型做法和经验。要加大在岗农民工的培育力度,支持和鞭策行业企业树立多种形式的女工学校,同时充分运用社区内各种教育资源,拓展面向农民工的教育培训。
        各国政权要扶植农村职业教育和成人教育、乡野劳动力转移培训、车站合作与东南联合办学,特别是对在相关工作中贡献斐然的差事学校、事情培训机构和成人学校给予嘉奖。北方和乡村开发建设项目应安排配套资金用于相关领域的人工资源开发。采取农民工的单位负有培训本单位所用农民工的义务,所需经费从职工教育培训经费中列支。
         五、强化办学体制改革,促进多元办学格局的演进
        各国政权要在前进职业教育中连续发挥主导作用,艰苦奋斗搞好公办职业学校。行业企业要继承做好职业学校和培养机构,勉励行业企业与职业学校实行合作办学,确立行业职业教育咨询、和谐机制。深化集团独立培训之力量,艰苦奋斗增强职工在岗培训和待业待业人口培训。
    国民办职业教育应该成为我国职业教育体系的重中之重部分。要加紧发展平民办职业教育,主动吸引民营资本为提高职业教育服务,丰厚表达人民办职业教育贴近市场、体制灵活和运行高效的特征,促进职业教育观念、体制和体制的更新,更好地满足经济社会发展和老百姓大众对职业教育多层次、多极化的需要。认真实践《国民办教育促进法》,对老百姓办职业学校应当按照公益事业用地及建设之有关规定给予优惠,并维护人民办职业学校教职工和学员的官方权益,要在该校评估、实训基地建设等方面与公办职业学校一视同仁。
        要强化公办职业学校体制改革,主动推进公办职业学校运行机制创新,真心实意形成面向社会、面向市场自主办学的实体。勉励公办职业学校大胆引进竞争机制,推动公办职业学校重组和重组,探讨与电力单位、社会组织、国民办职业学校及民用合作方式,实践多元入股并举的办报体制。在推进工作学校的结缘和重组中,要防止公办职业教育资源之流失。
        主动推进职业教育领域的大千世界合作办学,认真落实《全球合作办学条例》,上学和操作国际上发展职业教育的有益经验和办学理念,引进国际优质职业教育资源,进行国际招生和就业市场,扩张职业教育领域的国际交流与协作。
         六、圆满就业准入制度和生意资格证书制度,主动推进工作学校学生职业资格认证工作
    认真履行《价格法》和《职业教育法》,坚持不懈“先培训、此后就业”、“先培训、此后上岗”的规范,进一步健全就业准入制度。各国劳动保护等有关单位要增强劳动执法监督,对犯罪行为进行纠正并给予处分。进一步健全国家工作资格证书制度,加紧开发国家工作标准,并及时进行调整和创新,形成能够反映经济发展和劳动力市场急需的常态国家工作标准体系。确立职业技术鉴定质量监督制度,增强规范化管理。要依据下岗待业人口、进城就业之女工的求实要求展开鉴定工作,抓好相关服务。
        要充分表达职业学校在执行工作资格证书制度中的作用,主动推进工作学校学生职业资格认证工作。按照统筹规划、客观布局、发挥优势的规范,到处要新确定一起具备条件的差事学校建立职业技术鉴定所(站)。辛苦保护、人事、春风化雨以及有关单位要在各自职责范围内,对工作学校毕业生取得相关工作资格证书工作提高指导、提供方便。要抓好工作资格认证与工作学校专业设置的接入服务,增强规范教育相关学科内容与工作标准的相互关联与衔接,教学内容能够覆盖国家工作资格标准要求的标准,学员艺术鉴定可与学校教学考核结合起来,避免重蹈覆辙考核。国家级重点职业学校以及少数教学质量高、社会声誉好的县团级重点中等职业学校和高等职业学校的着重点专业,经相关单位认定,他毕业生参加理论和技术操作考核合格并取得职业学校学历证书者,可视同职业技术鉴定合格,取得应有的差事资格证书。有关单位要按照《决定》的要求,抓紧组织对职业学校主体专业的肯定工作。要依据中外合资企业、内资企业劳动用工和国际劳务市场的要求,主动引进国内需求、在国际上广泛承认的差事资格证书以及课程体系。
         七、加紧职业教育实训基地建设,具体加强学生职业技术
        增强职业教育实训基地建设是增长职业教育质量、消灭技术人才培训“瓶颈”的要害措施。认真贯彻教育部、劳动部登录乐虎体育之后加强职业教育实训基地建设之见解,具体改进工作学校的实训条件,力争到2007年,分批分批在关键专业领域建成一起条件较好、专业种类齐全、适应技能人才培训需要的实训基地。实训设备的布局要与企业生产技术水准相适应,以通用、合同为标准,第一解决好数量不足、实习工位短缺等问题,为学员提供足够时间之高质量的求实动手训练机会。要不断增强职业教育装备水平和当代教育技术水准,促进职业教育的盐碱化建设。
        职业教育实训基地建设中心统筹规划,客观布局,注重发挥现有职业教育资源之打算,与近年来中央财政支持的方向性职业学校建设相结合,使前期投入发挥更大效益,要埋头苦干贯彻区域内中、尖端职院校和培养机构对实训基地的共享。实训基地要确立自主发展之福利制,不仅完成教学实训任务,还应积极面向市场拓展培训和艺术服务。实训基地建设中要小心发挥市场机制的打算,调整社会各地方力量共同参与,多渠道筹集建设经费,实践政府、集团、全校和社会培训机构共建共管。
         八、强化职业学校人事制度改革,增强“双师型”老师队伍建设
        强化职业学校人事制度改革,主动推进教师及其它专业技能人员、管理人员、工勤人员的聘用(任)制度,促进人才合理流动,规范化教师队伍。有关单位要按照国务院办公厅转发中央编办、电子部、劳动部《登录乐虎体育之后制定中小学教师编制标准的见解》(国办[2001]74号),抓紧制定和执行职业学校和成人学校教师编制标准。人事、辛苦保护部门要主动为营生学校招聘人才提供服务,穿越实践固定岗位与流动岗位相结合、事情与兼职相结合的设岗和用人办法,提醒和支持职业学校,面向社会公开招聘具有丰富实践经验的标准技能人员和高技术人才,担任专业教师和实习指导教师。对于到工作学校担任教师的标准技能人员、尖端工和技术员可按照相关专业技能职务条例的要求评聘教师职务,实践聘任制度和备用管理,享受合同规定的相关待遇。中央人事、春风化雨、辛苦保护等有关单位要按照相关教师职务试行条例的要求,制订符合实际要求的各项职业学校教师职务评聘办法。事情学校中专业实践性较强的标准教师,可按照相应的标准技能职务系列条例的规定,再评聘第二个专业技能资格,也可根据有关规定取得应有的差事资格证书,促进“双师型”老师队伍建设。要强化职业学校教职工分配制度改革,把教职工收入与学校发展、所聘岗位以及个人工作绩效挂钩,调整教职工主动。
        要确立符合职业教育特点的讲师继续教育进修和企业实施制度。事情学校专业教师每年脱产接受继续教育的时刻应不简单规定的钟点数,每两年必须有两个月以上时间到集团或生产劳动一线进行实践,并作为教师提职、晋级的先决条件,其余教师和保管人员也应定期到集团或生产劳动一线进行实践和科研。要增强职业教育师资培训造就基地建设,扩张专业教师培训和在职攻读博士和博士学位的层面。各国教育行政部门要会同相关单位制定本地区职业教育师资队伍建设之总体规划和相关配套措施。
        九、多渠道增加投入,为职业教育的革新与提高提供坚实的标准保障
        认真贯彻《职业教育法》和《决定》美方对增长职业教育经费投入的要求,逐步树立政府、受教育者、用人单位和社会共同分担、多种所有制并存和多渠道增加职业教育经费投入的福利制。各国政权要增加用于发展职业教育的涌入,确保公办职业学校教师工资按时足额发放,并鼓励职业学校更新实习设备、改进教学实验设备,特别是增强职业学校共享平台的振兴和重要专业的振兴。县级政府要制定本地区职业学校学生生均经费标准,并监视职业学校举办者按规范投入经费。国民经济部门要以信贷方式支持发展职业教育,劳动部门根据要求可以为营生学校提供贷款贴息。要进一步贯彻《决定》美方登录乐虎体育之后按照企业职工工资总额的1.5%~2.5%足额领到教育培训经费的规定,合同经费专项用于职工特别是微小职工的启蒙和培养。在内阁增加职业教育经费投入的同时,受教育者也要承担一定比例的启蒙费用。事情学校的保费收入要全额用于院校的上进,各有关单位不得用他冲抵正常的拨款,也不行以任何理由进行截留、调拨或划转。要积极探索吸收国(境)外资金和民间资金发展职业教育和培养之路线和体制。
        地方财政安排职业教育专项经费,重在通过“以奖代补”等办法引导和支持实训基地建设。江山发展改革委员会依据职业教育发展实际要求,办案安排资金继续支持职业教育发展,第一支持中西部地区市(村级)、村级中等职业技术学校或职业教育中心的振兴。江山和中央安排的扶贫济困基金都要不断加大对特困地区农村劳动力培训之涌入强度。中央各级行政要增加职业教育专项经费,在部署农村科技开发经费和艺术推广经费要安排一部分农村劳动力培训经费。职业教育的专项经费入,重在采用奖励、直接资助和资助学生等办法。增强对经费使用的管制,增长资产的采用效益。各国政权要通过优待金、助学金、贷学金和医药费补贴等多种形式,对人家经济拮据群体及其子女接受职业教育和培养提供援助,勉励行业企业、社会组织和国民个人捐资助学。
         十、增强领导,营造发展职业教育的可以社会环境
        各国政权要进一步增强对职业教育工作之首长,具体承担起提高职业教育的义务,办案规划,列入指导,依法推进职业教育的革新与提高。代表院批准成立之职业教育工作部际联席会议制度,办案协调全国职业教育工作,研讨解决职业教育工作中的重大题材。村级以上地方人民政府也要确立相应的职业教育部门联席会议制度,形成有关单位分工协作、分管的办事机制。各国政权要把职业教育工作列入年度教育工作报告的重中之重内容,向人大、政协报告职业教育工作,并收到检查和指导。要把提高职业教育列入政府业绩考核重要内容,政府教育督导部门要增强对职业教育工作之督导。要增强对工作学校和培养机构的评分检查。
        要引导企业和社会各用人单位建立科学的实效考评和薪酬制度,逐步增强生产劳动一线技能人才特别是高技术人才的经济收入。确立良好技能人才政府津贴制度,名将技能人才与科学和工程技术人才同等对待,增长其社会身份和对待。要定期进行工作技术竞赛活动,对优胜者给予应有的嘉奖,确认其相应的差事资格。各国政权应对职业教育工作成绩突出的单位和良好教师,按有关规定进行奖励表彰。大力宣传优秀技能人才和素质劳动者在共产主义现代化建设中的重要贡献,大力宣传职业教育的上进典型和进取人物,在全社会弘扬“三百六十行、行行出状元”的风气,营造有利于职业教育发展和技术人才培训与利用的可以条件。
     
        电子部           江山发展改革委          劳动部
        公安部             辛苦保护部            铁道部
        代表院扶贫办
     
                              二○○四年九月十四日  
     
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